关于开展2021年度社会组织 “双随机、一公开”抽查检查工作的通知

各相关全市性社会组织：

　 　 根据民政部《社会组织抽查暂行办法》、江苏省民政厅《江苏省社会组织抽查暂行办法》、连云港市“双随机、一公开”监管联席会议办公室《市“双随机、一公开”监管工作规范流程》，按照2021年度市民政局双随机监管工作计划安排，对注册登记的全市性社会组织中按不低于5%的比例随机抽取55个全市性社会组织开展抽查审计，其中社会团体（行业协会商会）33个、民办非企业单位（民办培训机构、民办医疗机构）11个、基金会（慈善组织）11个。现就抽查检查具体事项通知如下：

　 　 一、抽查审计内容

　 　 针对社会组织2019、2020年度检查报告的真实性、完整性、准确性进行审计核查，主要检查年度报告反映的党的建设及财务状况、业务活动、内部治理、信息公开等情况。

　 　 （一）社会团体重点检查事项

　 　 重点检查行业协会商会涉企收费情况。贯彻落实党中央、国务院持续推进减税降费的决策部署，进一步规范行业协会商会收费，减轻企业负担，保护和激发市场主体活力，营造良好营商环境。严格落实“五个严禁”要求，严禁强制入会和强制收费；严禁利用法定职责和行政机关委托、授权事项违规收费；严禁通过评比达标表彰活动收费；严禁通过职业资格认定违规收费；严禁只收费不服务或多头重复收费。认真清理收费项目，主动降低收费标准，持续规范收费行为。

　 　 内部治理和活动开展情况。章程内容是否合法合规，制定、修改和核准章程是否履行规定程序；制定或修改会费标准是否经会员（代表）大会表决通过；法定代表人是否符合章程规定条件，是否按照章程规定程序产生（罢免）理事长、副理事长、理事；是否按照章程规定召开理事会，理事会是否按时换届，是否按章程履行职权；是否按照章程规定设立监事或者监事会，监事（监事会）是否发挥作用；是否按照规定办理登记事项变更登记手续；是否有健全的内部管理制度；登记住所与实际办公地址是否一致；是否违规设立分支机构；是否按照章程规定的宗旨和业务范围开展活动等。

　 　 （二）民办非企业单位重点检查事项

　 　 重点检查法人治理、资产财务管理、信息公开、业务活动、安全生产等方面情况，推动社会服务机构高质量发展。

　 　 法人治理方面，章程内容是否合法合规，制定、修改和核准章程是否履行规定程序；法定代表人是否符合章程规定条件，是否按照章程规定程序产生（罢免）理事长、副理事长、理事；是否按照章程规定召开理事会，理事会是否按时换届，是否按章程履行职权；是否按照章程规定设立监事或者监事会，监事（监事会）是否发挥作用；是否按照规定办理登记事项变更登记手续；是否有健全的内部管理制度；登记住所与实际办公地址是否一致；是否违规设立分支机构等。　

　 　 资产财务管理方面，是否执行《民间非营利组织会计制度》；是否开立独立的银行基本账户；是否配备具有专业资格的会计人员，会计是否兼任出纳；财务收支、票据使用、资产管理等是否符合相关规定；财产是否在举办者、捐赠人、负责人中分配，盈余是否分红；社会服务机构资产是否以借款、长期股权投资等形式被第三方长期占用；现有净资产是否低于开办资金等方面情况。

　 　 信息公开方面，是否向社会公开章程以及住所、宗旨和业务范围等登记事项；是否公开年报、政府转移或委托事项、服务事项、运行情况和财务、重大资产变化等信息；是否公开接受和使用捐赠等有关情况；是否公开服务项目、服务内容、收费标准等事项等。

　 　 业务活动方面，是否符合章程规定的宗旨和业务范围；是否从事营利性的经营活动；开展评比达标表彰活动是否经过批准；开展业务活动是否规范使用名称；是否存在擅自利用党政机关及国家工作人员名义进行活动宣传、印发刊物等情况。

　 　 安全生产方面，是否建立健全安全生产管理制度；是否落实社会服务机构法定代表人、负责人安全生产主体责任；是否落实安全生产风险防控措施；举办论坛、讲坛、讲座、年会、报告会、研讨会是否按照规定履行审批或者备案手续等。

　 　 （三）基金会重点检查事项

　 　 重点检查资金募集使用、公益项目开展、内部治理、信息公开情况。专项基金管理、开展募捐、接受捐赠、提供资助等活动的情况以及人员和机构的变动情况等。

　 　 “三类”社会组织党的建设工作，着重检查是否做到党组织应建尽建，是否明确党建隶属关系。暂不具备条件建立党组织的，是否选派党建工作指导员、联络员，已建立党组织的，党的工作是否有效覆盖。在防范意识形态风险方面，是否严格遵守《社会组织政治行为规范》，坚决做到“六必须、十严禁”。

　 　 二、抽查范围

　 　 凡在2021年10月以前经市民政局批准登记的社会团体、民办非企业单位、基金会，均在“双随机”抽查范围内。

　 　 此次抽查审计通过公开招标方式，确定委托天衡会计师事务所连云港分所和连云港求和会计师事务所具体负责。对拒不接受检查的社会组织，登记管理机关将依法列入活动异常名录或严重违法失信名单，对经抽查审计发现社会组织存在违法违规行为的，登记管理机关将依法予以行政处罚。

　 　 三、抽查时间

　 　 2021年10月中旬至2021年11月25日。

　 　 社会团体联系人：杨天中

　 　 联系电话：85876002

　 　 民非单位联系人：钱美西

　 　 联系电话：85527298

　 　 基金会联系人：朱天予

　 　 联系电话：85573381

附件：

　 　 1、社会团体“双随机”抽查名单

　 　 2、民办非企业单位“双随机”抽查名单

　 　 3、基金会（慈善组织）“双随机”抽查名单

　 　 连云港市民政局

　 　 连云港市市场监督管理局

　 　 2021年10月21日

附件1：

　 　 社会团体“双随机”抽查名单

　 　 1、连云港市资信评估协会

　 　 2、连云港市紫菜协会

　 　 3、连云港市旅游协会

　 　 4、连云港市民营医疗机构协会

　 　 5、连云港市房地产估价与经纪协会

　 　 6、连云港市安徽商会

　 　 7、连云港市羽毛球协会

　 　 8、连云港市担保业协会

　 　 9、连云港市招标投标协会

　 　 10、连云港市内部审计协会

　 　 11、连云港市拍卖行业协会

　 　 12、连云港市妇幼保健协会

　 　 13、连云港市司法鉴定协会

　 　 14、连云港市教育学会

　 　 15、连云港市开锁行业协会

　 　 16、连云港市五金机电协会

　 　 17、连云港市会计服务业协会

　 　 18、连云港市青少年书画协会

　 　 19、连云港市医学会

　 　 20、连云港市职业经理人协会

　 　 21、连云港市创业文化研究会

　 　 22、连云港市职工互助互济会

　 　 23、连云港市老年人体育协会

　 　 24、连云港市文化市场行业协会

　 　 25、连云港市企业信用管理协会

　 　 26、连云港市特种设备管理协会

　 　 27、连云港市机动车安全检测协会

　 　 28、连云港市社会体育指导员协会

　 　 29、连云港市青年商会

　 　 30、连云港市柔道协会

　 　 31、连云港民营企业家协会

　 　 32、连云港市浙江投资企业商会

　 　 33、连云港市体育舞蹈国标舞协会

附件2：

　 　 民办非企业单位“双随机”抽查名单

　 　 1、连云港长寿医院

　 　 2、连云港新东方学校

　 　 3、连云港天马电商学院

　 　 4、连云港都市丽人医院

　 　 5、连云港市护理培训中心

　 　 6、连云港市苏州外国语学校

　 　 7、连云港市文博职业培训学校

　 　 8、连云港市光明教育培训中心

　 　 9、连云港市奥林教育培训中心

　 　 10、连云港在海一方职业培训学校

　 　 11、连云港市春辉少儿艺术培训中心

附件3：

　 　 基金会（慈善组织）“双随机”抽查名单

　 　 1、连云港市慈善总会（市慈善基金会）

　 　 2、连云港亚新慈善基金会

　 　 3、连云港市蕙兰公益基金会

　 　 4、连云港市老区扶贫基金会

　 　 5、连云港市健泽慈善基金会

　 　 6、连云港市教育发展基金会

　 　 7、连云港市济达慈善基金会

　 　 8、连云港市道德风尚建设基金会

　 　 9、连云港市云台山风景名胜区见义勇为基金会

　 　 10、连云港中医药高等职业技术学校教育发展基金会

　 　 11、连云港国家东中西区域合作示范区（徐圩新区）见义勇为基金会